摘要

本文首先分析实行农村土地抵押贷款在风险分担机制、融资模式、贷款主体方面存在的制约因素,针对这三项制约因素,分别提出了创新性的风险分担机制、融资模式和贷款主体。在风险分担机制上,提出要建立专门的土地资产经营管理公司,对商业银行进行风险资金的补偿、对土地抵押权进行管理和处置,由银行、农户、政府和公司四方进行风险共担。在融资模式上,提出要推进土地收益抵押贷款证券化,政府出资成立中间机构SPV,为农户进行信用担保,银行再对土地未来收益进行资产证券化处理。在贷款主体上,提出要建立专门的土地银行,或在涉农金融部门建立专门的土地金融事业部进行单独考核,或鼓励农民入股建立农村合作社,提高农村土地抵押贷款的使用效率。