摘要

金融消费纠纷中立评估制度是上海市金融消费纠纷调解中心在多元化纠纷解决机制的大框架下进行探索的创新成果,是对金融ADR的柔性程序补充。中立评估报告产生的参考效力内涵应当予以明确并展开,确立多主体、多维度的参考效力,并构建具体制度加以落实。通过评估专家选任、示范评估制度增加中立评估的专业性,以使当事人获得对评估报告更多的认可度和服从感;通过诉评对接机制、防止重复恶意投诉机制,对非理性拒绝评估报告的当事人规定不利后果,以使当事人更为理性地参考评估报告;在制度运行成熟后通过合作备忘录的方式使金融机构在一定金额范围内自愿执行评估意见,从而在加强对金融机构的行为监管的目的下落实参考效力。

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