摘要
2016年中央城市工作会议指出,城市建设应"坚持集约发展,框定总量、限定容量、盘活存量……,树立精明增长、紧凑城市等理念,推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变"。广州市作为国内土地资源约束最为突出的特大城市之中,在总体规划中提出了"严控总量,逐步减量,精准配置,提质增效"的建设中用地调整策略,经过"严控总量和逐步减量"来推动城市转型,在存量时代用地上寻求新的发展高度。近年接连出台的广州市城市更新"1+3"政策以及《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进集约用地的实施意见》,象征着广州正式进入以存量时代空间开发为准的"内涵式增长"时代(简称"存量时代")。城市更新已经成为实现城市产业转型升级、促进城市土地资源集约利用以及推动城市内涵品质提升再造的重要城市开发策略[1]。
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