在首次不结盟运动峰会尚处于筹备阶段时，美国肯尼迪政府认为其只不过是一个反殖民主义、反西方的平台，对其采取了旁观政策。但随着美苏在柏林问题上的对峙逐渐升级，压力之下，肯尼迪政府开始把国际舆论视为突破僵局的关键因素，希望通过肯定不结盟国家的民族自决，争取不结盟国家对美国立场的支持，并在峰会召开前夕发去贺电，与会议建立了直接接触。虽然这一努力没有取得预想的结果，但肯尼迪政府没有因此放弃接触政策，利用接待会议派出的和平特使的机会，解释了美国在相关问题上的立场。
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