摘要

我国平原面积辽阔,分布于全国918个县级行政单元,跨越六大区域,呈现出丰富多样的平原林业可持续发展的自然经济条件。经过近50年的建设和发展,我国平原农区林业事业取得了长足的进步,形成了适应不同经济自然区域特征的技术管理模式,奠定了平原林业可持续发展的物质和管理基础。随着农村经济和社会发展,特别是21世纪国家可持续发展战略的全面实施,平原地区林业的发展面临着功能性结构优化和产业质量提升的多重压力,诸如区域发展水平的不均衡、产业化滞后、林农矛盾、林权政策的不确定性、资金短缺、社会动力不足、科技应用等等,在不同水平上影响着平原林业的可持续发展。文章就上述问题,从正反两个方面进行分析,以期为平原林业发展的政策优化和制度创新提供一点思路。