在实现我国现代化建设战略目标的过程中,应当把实现公平作为统筹发展的基本目标。统筹发展的主体应当是与发展有关的所有群体,包括中央政府、地方政府、企业、社区居民、非营利组织,必须发挥他们在政策制定和实施政策中的作用。为了实现统筹发展,必须正确理解和处理稳定与公平、效益与公平、经济政策与社会政策的关系。
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