<正>1982年至1986年中共中央连续5年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件,对中国农村改革和农业发展作出具体部署。2004年至2015年中共中央又连续12年发布以"三农"(农业、农村、农民)为主题的中央一号文件,再次强调"三农"问题在中国社会主义现代化时期的"重中之重"的战略地位。由于农业生产要素资源的优化配置,很大程度上影响农业生产效率和农业产业的发展,并最终影响农民增收、农村社会的稳定。于是,从1982年开始的
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