乡镇发展是中国城市化道路的主要特色,是城镇化战略的最大难点和解决"三农"问题的突破点。突破乡镇发展难点的关键是解除制约乡镇发展困境的公共产品的供给问题。与乡镇公共产品需求相比、与城市公共产品供给相比、与发达国家和东部发达的小城镇相比、与缩小城乡差距的目标相比,乡镇公共产品与服务供给总量不足、结构失衡,难以满足乡镇企业提升国际竞争力和持续快速成长能力、乡镇工业化、农村城镇化、农村剩余劳动力转移、乡镇小康生活和构建和谐社会以及个人全面发展等要求。
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