清制,直省藩库额设封贮银专备地方急需公务。封贮银的留贮、动支与归补构成清代财政管理与财政运行的重要方面。康雍时期,为改善地方财用匮绌,封贮银制度酝酿并出台。乾隆时期,清廷基于中央与地方财政实态,对各省封贮银数进行合理化配置。嘉道以降,直省封贮银支用殆尽,为筹补原款,清廷迭开外捐。而迫于财政支出有增无减,各省封贮银于"旋补旋拨"间归补迟缓,并与捐监银相交织。咸丰后,封贮银持续耗竭而收捐日少,直省封贮银体系最终瓦解。
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