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摘要
在全球气候变化和城市化进程不断加快的背景下，洪水灾害发生的频次不断提高，损失愈加严重。2021年伦敦、纽约和郑州发生特大洪水灾害，对城市运营和市民生活造成严重破坏，研究对比三座城市的洪水风险管理体系具有现实意义。基于灾前、灾中、灾后的分析逻辑，从规划、立法、管理组织体系、工程建设、灾后援助等维度对伦敦、纽约和郑州的洪水风险管理体系内容进行比较。研究发现：（1）灾前规划不充分、风险预警效果不佳是三座城市洪水防御普遍存在的管理问题。（2）灾中郑州存在灾害应急响应不及时、部门管理分散的问题，伦敦和纽约存在着救援能力不足的问题。（3）灾后三城处理措施各有侧重，城市之间的措施具有一定的互补性。针对上述问题本文提出了改善的建议:（1）城市在防洪优化改善中应重视城市土地利用和规划。（2）城市应提高防洪意识，科学有序应对气候变化。（3）各城市进行洪水风险管理行政体系调适与改革，提高洪水灾害风险治理能力。研究成果对完善城市洪水风险管理体系，提高城市暴雨洪涝灾害应对能力有参考价值。
