新中国成立以前的中国人民由于战乱、灾难和社会制度的原因,基本上享受不到健康的保障。政府面临的是一个疾病丛生、缺医少药、人民体质极端低下的局面,当时威胁人民生命健康最主要的是各种各样的传染病。河北就是一个多灾多疫的省份,新忠等人对1573～1948年间我国疫病流行情况的研究结果显示,发生疫情最多的省份是山东省83次,其它依次是湖北58次,河北56次,居第三。[1]
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