地方政府在“三规”制度环境下的创新努力及其启示

作者：李东泉

来源：规划师, 2014, (09): 65-69.

• “三规合一”
• 制度环境
• 交易成本
• 协调机制 Three plan integration
• System environment
• Transaction cost
• Coordination mechanism

国民经济和社会发展规划、城市总体规划及土地利用总体规划(简称"三规")分别由政府的发改部门、规划部门和国土部门负责制定。由于我国特有的条块分割式行政管理体系和中央—地方关系的复杂化,造成"三规"在编制、实施过程中存在许多冲突。研究通过分析"三规"问题的根源,认为地方政府在"三规"协调方面作出的努力与改革尝试,本质上是寻求在中央主管部门管控政策之下的地方自主发展的空间。研究以上海、广州和哈尔滨为例,从组织结构创新的角度,分析了当前地方政府3种不同的协调方法—组织机构合并、正式的协调机制及非正式的协调机制,并从制度经济学交易成本的角度对这些方法及其效果进行了阐述。研究发现,地方政府在中央政府不断增...

• 出版日期2014
• 单位中国人民大学