摘要

在传统垄断性行业中引入竞争是20世纪80年代以来世界各国产业管制模式改革的共同政策取向。改革解决了管制条件下垄断行业生产方面的低效率与高成本,但由于市场运行需要成本,引入市场竞争的改革也导致了新的效率损失,增加了交易成本。对市场运行成本认识的不足是导致过去20多年来垄断行业改革没有达到预期效果甚至失败的主要原因。从交易成本的视角可以发现:(1)垄断行业市场化改革的主要风险在于市场操纵,在改革初期不宜完全放开价格管制;(2)改革的关键是对市场交易规则进行良好的设计,以最小化交易成本。这对于处于中国自然垄断性行业的改革具有重要的意义。