<正>一旦"政息"成为不可避免的趋势,"人走"只是为其提供了必要条件。因此,不应只考虑如何限制"人走政息",而应更多地考虑如何提高新政的成功率。近年来,对地方政府创新中"人走政息"的分析,集中在地方领导视创新为"政绩锦标赛",因创新带有领导者个人色彩,在地方官员周期性调动下,导致人在政在,"人走政息"。然而,这只是一种表层原因。从政策过程的角度看,"人走政息"实际上是一种政策选择和淘汰过程。如果一项创新得到了民众、地方和中央政府的一致支持,就不会人走政息。
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