请示、报告与意见三个文种之间有着深厚的渊源关系和悠久的"共存一体"和"混存多体"的使用传统,三者由从分工不明、使用混乱到适用范围的明确、使用要求的规范,经历了一个漫长的历史过程,这一过程可以看作是我国公文体系由古代向现代演变的一个缩影。三者各自的独立,标志着更加民主、高效、科学的现代政治体制的建立和更加规范合理的现代公文使用体系的形成。
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