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摘要
数据规制内嵌数据监管与数据治理的双重逻辑。当前，我国数据要素呈现出“信息-技术”二元性以及“价值-风险”二元性等多重特质，从多个维度作用于数据规制的发展方向和推进条件，对数据监管与治理二元并进产生重要影响，并构成数据规制的底层逻辑。在数据要素化时代，数据监管和数据治理面临系列新问题及新挑战，前者表现为监管理念有待统一、监管制度亟需转型以及监管能力需要提升，后者则表现为要求高标准的市场体系、呼唤竞争政策的基础地位、强调多元主体的共同参与。事实证明，将数据监管与数据治理相分割并不适用于我国数据规制的改革实践。基于数据要素复合二元性的数据监管与数据治理的协同，能够在保护数据安全与可信赖的前提下，最大限度提升数据利用价值，缓和数据技术与数据制度之间的内在张力，大大改善数据规制背景下的数据利用生态。今后必须确立信息技术与法制规范相结合的协同理念，政府作用与市场效能相配合的协同机制，数据要素类型化、计量化与全程化相统筹的协同方法，以打开我国数据规制的新局面。
- 出版日期2023
- 单位中国政法大学
