从追究内部行政责任的重要性出发,阐述了行政责任归责原则的涵义以及内部行政责任的归责原则,认为以责任主体为标准,行政责任可以分为行政主体的行政责任与行政公务人员的行政责任,或称为外部行政责任与内部行政责任。行政主体对外承担行政责任,行政公务人员对内同样也应该承担相应的责任,否则他们必然恣意妄为。内部行政责任的归责原则是过错责任原则。
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