<正>北宋神宗年间，黄河决溢频繁,接二连三的水患没个头。东流回归的9年间，黄河决溢7次。元丰四年（1081）澶州小吴埽发生大决口，数十万民众号叫求救。面对这种决了堵、堵了又决的艰难局面，朝廷束手无策，宋神宗赵顼曾对王安石等朝政大臣说：“黄河或向西或向东决口，不过占一河之地，任凭其流向趋势，利害相比较，如何？”由此可见，朝廷对黄河的复杂难治已经失去了信心。
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