罗马天主教会在中世纪西欧扮演了极为重要的角色,几乎每个人都是虔诚的基督教徒,听从当地教会的指挥,同时也是世俗政权的臣民,又服从于国王。于是西欧社会一直存在着教权和王权两个中心,二者在相互合作的同时又各怀鬼胎,从而形成了一种独具特色的政体:二元政体。教权和世俗政权均在社会领域中发挥着作用,这种政体对西欧近现代社会产生了重大影响。
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