农民利益表达总是在一定环境中发生,内外环境的变化影响着农民利益表达的发展方向与整体态势,但农民利益表达不是被动地适应内外环境,总是在自我行为的发生与发展中能动地改造着利益表达的内外环境,因利益多元性与政策的偏好,农民利益表达产生外部性。为了维护、实现与增进农民的利益,促进社会的和谐与稳定,必须通过制度、法律、道德、舆论及习俗以规制农民利益表达的外部性。
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