新农保制度是促进公平正义的最基本的政策安排,新农保制度一方面体现着普惠性的制度设计理念,另一方面在制度运行中又出现政策认知不足,缴费困难群体认定过于简单和个人缴费低档次选择,逆向收入再分配,集体补助名存实亡以及政府财政补贴较少等方面缺乏公平正义的问题。因此,必须采取如下措施:加强参保宣传工作;建立最低农村养老金制度;完善缴费困难群体的认定。促进新农保制度在实际执行中实现公平正义的价值理念。
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