秦始皇是大秦帝国的缔造者,中国统一的封建王朝的开创者,他是法家思想体系在秦帝国实施和推行的强力推动者、践行者,"任法而治"思想形成的社会历史条件与秦始皇的权力威势、个人性格、世界观紧密相联,保障了"任法而治"政治态势的长足发展。