<正>1938年武汉会战后，日军开始调转主要兵力集中于华北地区，对这一地区开始了更加残酷的围攻和“清剿”。此时的中国共产党虽然已在敌后建立了多块根据地，但除晋察冀根据地外，其余大部分根据地还处于正在发展和稳定的过程中，有些地区尚处于游击区阶段。而从武器、兵力对比情况来看，敌我差距依然悬殊。为摆脱这一局面，
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