开放大学的基本属性是服务“全民终身学习”，通过开展社区教育活动，帮助开放大学更好地发挥自身的价值和作用。然而在社区教育实践中却存在诸多层面的问题，导致开放大学的功能发挥与作用彰显受到影响，因此我们应结合开放大学与社区教育的基本内涵，明确两者的内在联系，确定学校参与社区教育所存在的问题，进而从政策法规、理论研究、活动类型以及参与机制等层面，破解社区教育中的实践问题，为开放大学的现代化建设与转型奠定坚实的基础。
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