摘要

棉花目标价格补贴政策是我国在农产品领域实施精准化补贴政策的首次尝试。棉花目标价格补贴政策是否充分激发了不同类型棉农生产积极性和提升了棉农的生产性收入,需要对其进行阶段性总结和全面分析,明晰棉花目标价格补贴政策的实施效果和问题,为完善政策提供依据。首先从理论上分析了棉花目标价格补贴政策对棉农收入的影响,然后根据2018年对新疆棉农的实地调研数据,运用普通最小二乘法回归和回归分解法,分析了棉花目标价格补贴政策对棉农收入的效应,并考察了棉花目标价格补贴政策对不同种植规模棉农的影响程度。结果表明:棉花目标价格补贴政策对棉农收入具有显著的促进作用,即棉花目标价格补贴政策的实施可以提升棉农收入;同时,棉花目标价格贴补政策对不同种植规模棉农具有不同的效应,对中小规模种植棉农的影响程度较低,而对大规模种植棉农的影响程度较高。因此,为巩固脱贫攻坚效果,需要稳定新疆棉花目标补贴政策;为避免过度刺激生产和保护生态环境,可以对补贴主体及其补贴面积进行限制。此外,应加大对小规模农户补贴的标准。