能力建设需要从可持续发展的目标上来理解其内涵。能力建设不是一个简单的经济增长的代名词,它包含着平等的伦理观念、发展的能力基础及环境保护的物资需求。能力既可以从外部输入,也可以由内部积累。通过对发展中国家能力建设实践的解析,作者认为,外部能力的机械输入和控制,必须要转化为内部能力。由于经济增长是能力建设的主要途径,发展中国家要防止将经济增长等同于能力建设,而使之服从于能力建设,促进可持续发展。
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