农村经济发展落后和农民参保积极性不高,再加上政策的不稳定使得我国农村社会养老保险制度长期处于停滞的状态。当前在城乡统筹的新形势下,国务院及时制定出了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,这无疑会加快全国各地农村社会养老保险制度探索试点的进程。但是我国新型农村社会养老保险制度仍然存在筹集层次较低、筹集方式单一和基金保值增值渠道不畅等问题,亟需采取多种措施加以完善,并通过法律的方式予以确认,从而逐步建立城乡统筹的农村社会养老保障体系。
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