我国正处于社会转型时期,城市社会结构的急剧变化,以及城市经济体制改革的不断深化,使得我国城市出现了数量庞大的以下岗、失业职工和“三无”人员为主体的贫困人口。这些贫困人口具有过渡性、群体性、边缘化等特点,对我国社会产生了广泛而深刻的影响。
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