农垦的"块状分布"与"多重管理"造成地方的"支离破碎"与"区域失衡",理顺"条块分割"的管理格局,辨析相互间利益关系,以农垦地方化实现区域协调发展,将是"省部共建"型农垦未来发展的核心议题。农垦地方化是一项系统工程,需要在健全责任主体、构建协调模式、改变价值观念及重视运行保障等方面作出努力。
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