包产到户以来,根据人口增减频繁均分土地已经成为很多地区的一个惯例,而这种机制却使得人地关系不断恶化。本文以罗村为例,通过对罗村的考察与分析,认为农地产权的模糊性与不稳定性是调地机制得以存在与延续的制度根源,因此主张明晰与稳定农民的土地承包经营权,为缓解人地矛盾创造根本的制度前提。
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