无偏私的申诉机构要求人员组成"去行政官僚化",建立回避制度和申诉机构内部职能分离制度。为了平衡听证制度中公平与效率价值之冲突,教师申诉程序中的听证制度应当包括及时性与通知、中立且专业的听证主持人、法律代理权以及听证笔录。作出申诉决定应当说明事实依据、规则依据以及逻辑推理过程,此为说明理由制度。
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