随着国家惠农政策的实施以及土地价值的上升,土地权属的争议也开始大量涌现。在S镇,当前土地纠纷主要包括三种基本类型:农户之间的土地争议、农户与村委会之间的土地争议以及村民小组与村委会之间的土地争议。从对三类纠纷的分析中可以发现,面对各种围绕地权的冲突,乡村两级组织陷入了无法进行有效治理的困境之中,进而影响了新的地权秩序的生成。地权的权属争议因利益而凸显,土地问题的症结不仅仅是一个产权制度如何建设的问题,更是一个如何实现基层社会良性治理的问题。
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