农村和谐社区建设的根本目标是构建适宜人居住的社会生活共同体,这就必然要求社区整体能够得以发展。川西M村以"新村发展议事会+社会服务和公共管理下乡试点"为基本形式的社区建设试点工作,通过构建自上而下和自下而上相结合的"五级权力运作体系",借助于国家财政支农资金划拨体制变革,以及有限权力政府理论和参与式民主理论的实践探索,以组织管理制度创新的方式为推进社区整体发展,建设新农村和谐社区提供了必要而又可能的前提条件。
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