为克服乐观视角评价问题的片面性，首先从悲观视角出发，构建基于悲观视角的改进交叉效率模型，然后综合乐观和悲观交叉效率模型对中国31个省市区的科技创新资源配置效率进行研究，利用综合交叉效率得分作为对31个省市区的科技创新资源进行配置的依据，并深入分析了区域内部和外部省份科技创新能力的差异及其产生的根源，最后对改善区域省份科技创新能力提出政策性建议。
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