摘要

<正>PPP模式也称"3P"模式,指政府和社会资本之间的一种合作关系,是公共基础设施中的一种项目融资模式。当前PPP在世界各国已得到广泛的应用,随着我国经济的发展和结构的调整,PPP在我国也迎来了快速发展的阶段,各级政府出台多部PPP相关政策文件及指导意见。但由于国内外在法律体系、治理目标和市场结构等方面都存在较大的差异,因此我国PPP模式的发展很难找到可以完全借鉴、拿来就用的国际经验,而往往出现部分政策文件出台过于密集来不及贯彻理解,或是实施过程中与已有的法律法规或文件规定存在矛盾和冲突。在这种需求背景