本文以诺斯的制度变迁理论为起点,力图在对城乡税制一体化的研究当中,引入制度的时间维度和历时性分析,探讨诺斯的制度变迁理论对我国城乡税制一体化的启示,寻求传统主流经济学同制度分析的耦合。主张统一城乡税制应定位于突破路径依赖,遵循效率优先、兼顾公平的原则,以渐进式变迁作为路径选择,并有效发挥制度变迁的后发优势。