摘要

笔者通过分析数据,研究新疆阿勒泰地区草地资源现状,并且提出了该区域过度放牧的机制。研究表明,气候干旱、市场价格变动、一些政策的误导以及过度放牧累积效应,是造成过度放牧的主要原因。为此,笔者提出了合理的对策:(1)严格控制草原牲畜数量。(2)修订草原载畜量和草原奖补资金管理办法。(3)加强牧业检查站力量并配备监测监控设备,清点上山牲畜数量并检查草原使用证的匹配性,为草原奖补资金的发放提供依据,同时防止"无主牲畜"进山偷牧。(4)草原奖补资金以村队为单位进行核算分配。(5)自愿禁牧的牧民全部纳入禁牧范围。(6)发挥环境优势,提高产品附加值。(7)政府引导建立靠近市场的活畜交易市场。(8)委托第三方对草原进行评估,依据评估结果发放草畜平衡及禁牧补助,使草原奖补资金真正发挥调节作用。(9)将生态护林员、护边员、协警、草原补偿、电商、有机农牧产品加工和销售优惠政策、保护区周边替代生计、生态旅游扶持政策等组合使用。(10)大力发展以原住民为主体的生态旅游,开发传统畜牧业旅游产品,实施特许经营许可制度,将一些特色旅游产品交给牧民经营,创造就业岗位和就业机会。