摘要

<正>北洋军阀统治下的中国社会政局动荡,各系军阀混战,天灾肆虐,饥荒连年,人民陷入了水深火热的境地。尽管当时政府对此有所察觉,但危殆时局,丛生事变,使其难以顾及黎民百姓。数以千万计流离失所的难民及生活无着落的人,只有依靠民间慈善机构和团体来救助。

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