摘要

江苏省由于其特殊的历史形成过程,省治问题一直是江苏省地方官制设计当中的困扰因素。帝制时代,特别是中央权威比较强的阶段,江苏省的省制、官制处于一个较稳定的状态。清季以降,江苏省的统一问题开始凸显出来。辛壬之际,宁苏省会之争渐趋激烈,同时又与南京临时政府的成立,革命派内部之争,立宪派的推动等因素交织在一起,南京与苏州的绅商和舆论都为争取省会地位进行了全面动员,中间也出现了宁苏轮驻等折中方案,最终由于临时政府北迁,在以张謇为首的江苏省议会的绅商的推动下,江苏省的省会最后确定在南京,苏州则因为治安等问题只保留了省会的部分功能。

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