本文通过对“先发”的温州政府行为的考察, 分析私营经济发展与政府行为的关系, 探索温州政府对私营经济发展的“无为”与“有为”行为, 从而得出以下结论: 温州政府行为体现了两个转变过程: 即从全能政府转变为有限政府, 从管制政府转变为服务政府。
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