单位体制和街道社区体制长期以来一直是我国城市社会管理的主导体制和辅助体制。单位体制改革对街道社区的主要管理机构———街道办事处提出了严峻的挑战 ,要求其权能作相应的调整乃至重构。街道办事处权能的重构不能被动地进行 ,这种重构应该是前瞻性的 ,以便为将来社区的最终实现服务。
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