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摘要
在乡村振兴和共同富裕的背景下，发展县域经济成为社会的共识。发展县域经济需要县级政府拥有更大的自主权，因此当前不少地方都在进行扩权赋能强县的改革。但是，并不是所有中西部地区的县域经济都能形成容纳现代制造业的最低规模。扩权强县后部分县级政府在缺少监管的情况下“经营县城”,由此产生了一系列问题，如农民进城买房却难以就业安居、基础设施投资过量造成负债等，使县域发展面临风险。中西部县域城市是农村的延伸，其生产性和发展性存在弱项。要准确定位中西部县域的发展，发挥其提供基本公共服务和市场化服务的首要功能。
