能力贫困理论将贫困界定为能力不足而不是收入低下,主张通过重建个人能力来避免和消除贫困。我国农村开发扶贫中存在着贫困人口享受的扶贫资源较少、贫困人口减贫幅度越来越小、增收效果不明显、开发式扶贫难以有效应对因病致贫和因病返贫等问题。究其原因,主要是贫困农户应对贫困风险的能力如教育文化水平、劳动力、利益表达能力、信息获取能力、合作能力和参与能力短缺所致。为此,应将扶贫的关口前移,从提升贫困农户的可行能力入手提升农村的扶贫绩效。
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