<正>媒体经常会有这样的报道:某地城管与街头小贩发生冲突,事后追责报告显示,打人城管为临时聘用人员并已被开除。不仅是城管队伍,在我国当前的多数政府机关或企事业单位中均存在员工的编制内外差别。编制内员工享受各项权益,而编制外员工在同样工作量甚至更大的情况下反而不能获得利益分配和职务晋升等各方面的公平待遇。"编制"的存在就使得大量编制外员工成为单位边缘人,而编制不是单位内出现边缘人的唯一条件或
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