初始禀赋条件决定了乡镇企业起步时可能的发展方式,构成了乡镇工业环境经济的演进路径。我国乡镇工业环境经济的运行既缺乏完整系统针对性强的城乡统筹预防和治理环境问题的政策方案,又受社区政府和企业目标引导的制约,在表现出强大的产值贡献功能和吸纳就业功能的同时,带来了同样巨大的环境负效应。转型期经济发展中乡镇企业布局分散、环境资源价格扭曲和政府宏观调控缺位等是其运行失衡的主要动因,应采取基于绿色GDP的乡镇工业环境运行机理和实现环境政策经济效率的对策。
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