贞观年间,为解决北疆边患,唐太宗实行了新的安边政策和治理模式。第一,打破传统边防观念,不筑长城,以攻为守,化域外为辖地,改变了唐朝北疆的民族分布格局。第二,废止册立可汗,改置羁縻府州,以其首领为都督、刺史,对北方游牧民族实行羁縻统治,改变了唐朝与北方游牧民族关系的性质。第三,创设燕然都护府,以都护府管辖羁縻府州,改变了前代王朝的边疆治理模式。
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