军正是汉代军中的执法官,汉代以后一度消亡,以至有学者说汉代以后不见军正之名。实际上,在南宋时期,军正却以另一种形式出现,即县域民兵武装最高统帅。南宋军正制度是在内外交困的大背景下形成的,前期主要存在于沿边路份,后期逐渐推广到全国,成为维护基层治安的一项重要制度。该制度是政府与地方豪族利益博弈与共生的结果,既默许了豪族控制民兵武装的现实,又将相对独立的民兵武装纳入了国家统治体制,成为国家与地方豪族之间利益的平衡机制,可以说是一项相当成功的制度创新。
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