本文首先从公共服务应当具有的两个根本属性即非排他性和非竞争性出发,指出全民阅读的本质不是一种公共服务,而是一种文化消费活动,并从外部性的角度界定政府在全民阅读服务中的基本作用。文章指出,立法的根本目标是找到一条通往理想阅读状态的可行路径,要着力满足人们四个方面的阅读需求,从而促使人们多读书、读好书。文章最后对全民阅读立法的具体制定提出了几点建议。
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