党代会常任制主要包括党代会年会制和党代表任期制两层含义,党代会常任制经历了两次实践:一是中共八大后的实行与中断,二是十三大以来的试点,特别是十六大以来的试点高潮。比较这两次实践过程,可以看出党代会年会制在理论和实践上都难以推行,发展党内民主的重点在于发挥党员的积极性、主动性,因此建议把党代表任期制写入党章,并扩大党代表的权利。
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