应急预案是基于法律的规定或授权而编制的行动方案,预案预期效力能否实现除了取决于其所依据的法律体系的完善外,还与预案体系的结构设计以及制定者的编制能力和执行能力紧密相关。我国应急预案的框架内容高度一致、应急预案的制定主体繁杂、以及应急预案的编制程序不科学深刻地影响我国应急预案效力的发挥。
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